加大政策应对疫情冲击的力度，促进经济社会健康发展

一、目前国家出台的纾困政策力度不够

发生新冠疫情几年以来，我国的经济社会发展多次受到严重的影响，社会再的生产、分配、交换、消费四大环节都不同程度地受到冲击，尤其是流通环节重创供应链、产业链，企业的生产、经营等面临的困难越来越多，压力越来越大。据了解，工业企业正常的生产出现较大的波动，一方面原材料成本上涨，另一方面销售不旺，消费不振，市场疲软。商业企业、服务业同样不能正常运转，租金、用工、物流等方面产生许多问题。国家的稳增长和纾困政策、措施虽缓解或部分缓解企业生产经营的困境或困难，但是与缓解企业的困难程度相比，以及企业的帮扶预期和感受还差距较大。

1. 二、      建议加大稳促的组合政策支持

我建议，统筹抗疫和复苏大局，国家和各地的稳增长和促消费政策、举措应当同时发力，一方面落实国家已经出台的减税、退税和降费、缓缴等政策、措施外，另一方面考虑是否还要出台财政、金融方面的助企纾困政策、措施，例如财政补贴、专项基金支持，银行低息、贴息或免息贷款支持，以及向全民或部分群体发放消费券，实行消费奖励、补贴等等。具体措施由省级、市级和县级人民政府逐级落实，中央政府、上一级政府根据惠企利民的资金额度，对地方政府、下级政府予以补贴、奖励或财政转移支付等方式进行鼓励、支持。

三、优化、落实助企纾困政策需要多头并举

我认为，优化和落实国家的助企纾困政策，一方面需要中央政府、上级政府的指导和督查，另一方面需要地方政府、下级政府积极行动起来，根据实际情况，具体落实各项助企纾困政策和措施。全国各地都有必要因时、因地和因事制宜，保障物流循环畅通，实施促进生产、经营专项补贴，实施稳岗留工用工补贴，实施停业补贴、租金减免补贴，实施促进消费的补贴，实施贷款贴息贴保，加快专项资金、配套资金兑付，扩大政府投资，鼓励民间投资，稳外贸，稳外资，放大助企纾困的协同效应。当然，以上落实、实施助企纾困的措施，是建立在企业和个体工商户等市场主体严格执行疫情防控规定和安全生产、生态环保、合法经营等前提下的一种对价或补偿，如果违反相关规定就不应享受以上各项帮扶待遇。相应地，为了保障助企纾困措施兑现的科学性、公平性和可及性、精准性等，还需要赋予企业等市场主体的申请权和救济权。对于歧视性的减税降费、补贴补助和其他行政给付性行为，市场主体可以通过投诉、举报，以至行政复议和行政诉讼等手段，达到得到平等对待的结果，从而达到国家稳增长稳就业的目的。