建议制定中国最高层权利交接、领导人排序规范

据新华社电，江泽民请求领导人礼宾排名时同其他老同志排一起。记者从有关方面获悉，党的十八大后，江泽民同志向中央请求，今后在党和国家领导人的礼宾排名顺序中将自己同其他老同志排在一起。

注意到2012年11月中共十六大胡锦涛同志当选总书记后，到2013年3月十一届全国人大一次会议当选国家主席，胡锦涛一直排在党和国家领导人第二的位置。2012年十一月中共十八大习近平同志当选党中央总书记，中央军委主席，但在党和国家领导人的排序中居第二位。估计到2013年3月十二届全国人大一次会议当选国家主席后，才会排第一位。胡锦涛可能也排第二位，也可能与其他老同志排在一起。

中共领导人三代同堂，排序就成为新问题。从江泽民同志个人请求开始，一时解决了三代同堂的排序紧张关系，但终究不是长远之策。作为一项核心政治改革，领导人权力交接方式是一个国家最敏感的部位。从宪政角度考虑，要形成退职、离职即退休，依现职排位定序，依职权管事管人，避免离而不休、退而不休、老人干政的治权行使无序状态，避免有人对党和国家重大问题非程序化、暗箱作业。因此，从党和国家大局出发，应该对最高层权利交接和地位排序建章立制了，从而理顺内部关系，明确外部权责，传递法治信号，以继续推行改革开放，维护国家长治久安。

王科峰   2013-1-27    北京