个人、企业及政府三个层面的信息数据库建设

  发布时间:2013-10-11 15:38:44 点击数:
导读:经济改革要稳步推进,信息问题至关重要,只有借助现代的信息手段,才能更有效地开出药方,改革有的放矢。综合来看,中国应着力推进个人、企业及政府三个层面的信息数据库建设,目标就是弄清三个部门的资产负债表。本质…

经济改革要稳步推进,信息问题至关重要,只有借助现代的信息手段,才能更有效地开出药方,改革有的放矢。综合来看,中国应着力推进个人、企业及政府三个层面的信息数据库建设,目标就是弄清三个部门的资产负债表。本质上说,信息化建设本身就是最大的改革,它让深藏于现象背后的秘密浮出水面,让个人、企业及政府信息更加透明,因而信息化建设不仅是技术问题,更是突破利益群体的经济政治问题,在各方关注改革的同时理应将其置于突出的位置。

首先,在个人信息问题上应着重解决“你是谁、你有什么”的问题。加快推动公安、民政、财政、社保、银行、住房等部门之间的信息联网,杜绝多重身份、假身份等问题,明确公民的身份,在此基础上,可逐步借鉴发达国家做法,通过构建唯一的社会保障号来管理个人收支,在特定情况下,可以查询家庭财产及收支等综合信息,逐步建立个人信息数据库。当然,政府需要在此做好保密工作,保障公民的隐私权。

其次,着力构建完善的分行业的企业资产负债表。企业特别是金融机构在经济社会中扮演极为重要的角色,金融危机中“大到不能倒”的现象突出金融企业疏于监管的重大风险。应抓紧完善企业特别是金融机构资产负债表,促进相关信息透明化,让金融机构对房地产、地方融资平台等风险敞口能够有效管控。

第三,抓紧构建各级政府资产负债表。一方面,深入调查统计,将政府各项债务分门别类,突破地方融资平台的范畴,彻底弄清各级政府拥有多少实际债务,并建立动态实时的统计体系。另一方面,对政府资产及现金流进行摸底调查,采取国际通行指标体系客观评估政府资产与现金流。在此基础上,建立各级政府风险防范指标,最终形成清晰的政府资产负债表体系。

(注:本文仅代表作者观点,作者兼任北京大学国家发展研究院特约研究员)

 

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