解读十八大前中共省级党委换届

　 2012年7月3日，新一届北京市委常委班子产生。至此，在2011年10月至11月、2012年4月至7月两个时间段，中共分阶段在31个省份完成省级党委换届。这意味着中共十八大之前的省级党委常委布局告一段落。

　　本轮省级党委换届共产生常委404人（次），新疆、西藏各15人，青海14人，辽宁等24省份各13人，海南、陕西、四川、上海各12人；其中王三运在安徽、甘肃，尹德明在西藏、天津均曾分别当选常委。

　　各省份党委换届后，中央曾调整了河南、安徽、江西、内蒙古、西藏、湖南个别常委。截至目前，河南、内蒙古常委各缺额一名，现任省级党委常委实有402人。

　　“革命化、年轻化、知识化、专业化”是新时期中共干部政策的指导方针，选拔任用干部坚持德才兼备，以德为先，讲究来自“五湖四海”，注重选拔女性干部，并重视发挥共青团的“后备军”作用。本轮省级党委换届结果体现了上述因素。

　　与五年前的上一轮省级党委换届相比，现任省级党委常委的年龄段分布呈现“40后”逐步淡出、“50后”已成主导、“60后”异军突起的特点。

　　财新记者统计，现任省级党委常委仅有“40后”8人，占1.99%；“50后”277人，占68.91%，从而在中国省级政要中占据绝对优势；“60后”117人，占29.10%。

　　其中最年长的是出生于1945年4月的上海市委书记俞正声，最年轻的是出生于1968年7月的福州市委书记杨岳，前者是17届中央政治局委员。

　　从上一轮换届后，“60后”省级党委常委数量剧增，从34人增长到117人，增幅达三倍多；分布的省份也从原来的24个扩展到目前的所有省份。

　　现任“60后”省级党委常委最多的是新疆、西藏和贵州，各有七人；其次是内蒙古、安徽、黑龙江，各有六人；山西、吉林、宁夏各有五人，位居第三。

　　从我国地区分布看，东、中、西部“60后”省级党委常委的数量分别是35、32、50，明显体现出向中西部地区倾斜的特点。

　　有六位“60后”担任省级党政一把手。他们分别是内蒙古的胡春华、吉林的孙政才、湖南的周强，以及新疆的努尔•白克力、福建的苏树林、河北的张庆伟。在省级党委专职副书记中，“60后”达8人之多；其中河北、福建两省的所有省委副书记均是“60后”。

　　不过与上一轮换届相比，本次省级党委换届“干部年轻化”的说法值得商榷。据财新记者统计，仅有安徽、内蒙古、河北三省份常委的平均年龄有所降低，其余28省份常委平均年龄均有所升高；其中辽宁平均年龄最大，河北和新疆平均年龄最小。

　　“知识化”和“专业化”集中体现在“博士常委”群体的涌现。

　　财新记者统计，“博士常委”有100位，占现任省级党委常委总数的24.88%。这意味着几乎每四位省级党委常委中就有一位“博士常委”。

　　其中，天津有七位排名居首，其次是山西有六位，而河北、陕西、甘肃则分别以五位“博士常委”排名第三。若按照地区分布，东、中、西部分别有“博士常委”32、30、38人，分布较为均衡。

　　百位“博士常委”所学专业学科呈多元化分布趋势。财新记者统计，共有经济学博士32位，管理学博士27位，法学博士15位，工学博士13位，哲学博士和农学博士各三位，教育学博士、历史学博士和文学博士各两位，理学博士和荣誉博士各一位；其中山西省纪委书记李兆前是唯一的工学和管理学“双博士”。

此外，六位省级党委常委曾在任领导职务时有博士后研究经历，分别是：山西的袁纯清、江西的姚亚平、贵州的李军、重庆的翁杰明、河北的赵勇和聂辰席。

　　百位“博士常委”中包括十名正省级高官，分别是辽宁、山西、广西、吉林4省（区）委书记和云南、安徽、浙江、宁夏、青海、天津六省份行政一把手；其余90位为副省级高官。

　　“博士常委”的性别比呈现“阳盛阴衰”的特点：有男性92人，女性8人；从年龄段看，“50后”62人，远远多于“60后”的38人。

　　少数“博士常委”在从政前完成了博士学习。如新疆的熊选国师从刑法学权威马克昌，博士毕业后入最高法院并升至副院长。

　　与之类似的还有辽宁的王珉、江西的尚勇、广东的王荣、湖南的陈肇雄、辽宁的夏德仁、山西的李兆前、福建的杨岳、新疆的黄卫、海南的李秀领、吉林的孙政才、江西的姚亚平等。

　　但更多“博士常委”在任领导职务时获博士头衔。财新记者统计，百位“博士常委”中有78人在任政学商界职务时获博士学位，有10人读博时不任任何领导职务，另有12人读博时任职情况不详。

　　如青海的骆惠宁在任安徽省委常委、宣传部长和青海省委副书记期间，先后获得中国科技大学管理学硕士和中国人民大学经济学博士，用时仅三年七个月。

　　获博士学位较快的是河北的梁滨和江西的史文清。前者获中国社科院研究生院博士学位耗时一年九个月；后者获西安交通大学产业经济学专业博士历时两年三个月。

　　甘肃的虞海燕攻读东北大学材料所材料学专业博士研究生，历时八年四个月；江苏的李小敏从2002年9月起攻读南京大学城市发展战略专业在职博士研究生，至今已九年多。

　　博士头衔的获得与官员短时间内的升迁有统计学上的正相关。财新记者统计，在完成读博的一年内，袁纯清等33人被安排到更加重要的岗位，李秀领、姚亚平则很快告别学院而走上仕途，占百名“博士常委”的35%。

　　在获得博士学位后继续从事学术的人中，王珉六年后任南京航空学院副校长，又四年多后任江苏省省长助理，从而踏上政坛；尚勇、陈肇雄、夏德仁、李兆前、黄卫、孙政才、王荣、柯尊平、朱丽萍等人也走过了大同小异的“学而优则仕”之路。

　　在本省或临近省份攻读博士，成为不少“博士常委”的选择。如吉林的马俊清、金振吉、高广滨和曾任吉林省委常委的李斌，都在吉林大学攻读博士学位；河北的聂辰席、景春华、田向利博士学位均来自天津大学。

　　本轮省级党委换届结束后，共有37位“巾帼常委”，占现任省级党委常委的9.20%。其中江苏女常委有三人之多，其次是安徽、辽宁、福建、贵州、甘肃各有两人，山东等24省份各有一人。由于原党委常委崔玉英调离，西藏成为目前唯一没有“巾帼常委”的省份。

　　37位“巾帼常委”中，福建的孙春兰是省委书记，安徽的李斌是省长，两人也分别是现任唯一的女性省级党政一把手；上海的殷一璀已任三届市委副书记，重庆的张轩则是首次连任市委副书记。

　　在其他担任省级党委常委的女性中，江西的舒晓琴是唯一的女性省委政法委书记兼公安厅长；天津的朱丽萍是市教育工委书记；还有两位是省委秘书长，两位是地级市市委书记，三位为省委组织部长，三位是省级工会主席，五位是纪委书记，五位是宣传部长，六位是统战部长，七位是省级政府副职。

　　其中，贵州省常务副省长谌贻琴兼任省委宣传部长，海南省纪委书记马永霞兼任省检察院检察长，湖北省副省长张岱梨兼任省委统战部长。

　　402名省级党委常委来自全国31个省份，体现出干部任用的“五湖四海”原则；与此同时，干部储备的地区差别呈明显的阶梯状分布。

　　从省委常委们的籍贯分布看，走出10位以上省委常委的有14个省份，分别是山东、河北、江苏、浙江、河南、湖北、辽宁、安徽、湖南、陕西、山西、四川、福建和云南。其中前七省籍省委常委即达204人，超过全部常委的一半。

　　22个省份中有来自山东籍的常委53人。这一数字比排名最后十位的北京、天津、宁夏、青海、内蒙古、新疆、上海、海南、甘肃、西藏籍常委总和还要多7人。排名次席的是河北，有30人分布于16省份；第三位是江苏，有29人分布于19省份。

　　本省籍常委在各自省份常委班子中占多数的，有北京、重庆、江苏、安徽、河北、山东、河南、陕西、宁夏、山西、辽宁、吉林、浙江、江西、湖北、湖南、四川、内蒙古、新疆、福建、广东、广西、云南等23省份；其中山东以9人、山西以7人占据绝对多数。

　　据财新记者统计，来自东、中、西部地区的省级党委常委分别有195、122、85人。这说明干部储备培养的地区差别与中国经济社会发展的地区差别大致暗合。

　　在402位省级党委常委中，有168人曾有各级共青团工作经历，占41.79%。其中七人担任所在省份党政一把手。他们是安徽省委书记张宝顺、黑龙江省委书记吉炳轩、山西省委书记袁纯清、四川省委书记刘奇葆、湖南省委书记周强、内蒙古单位书记胡春华和山东省长姜大明。

　　在各省份有共青团系统任职经历的省委常委中，贵州九人最多，其次是广东和天津各有八人，排在第三位的是山东和陕西各有七人。按照地区分布，东、中、西部分别有63、44、61位省级党委常委曾任职于各级共青团系统，分布较为均衡。

　　其中，曾任团中央书记处书记以上职务者有14人，而且其年龄分布较为平均，有“50后”6人，“60后”8人。

　　按照以往惯例，中共全国代表大会后，会有一些省份党政高官调整职务。这意味着目前的省级党委领导班子，仍有可能会在十八大之后进行一定规模的调整。