终结滞纳金乱象迈出第一步

 新闻背景：修订后的《道路交通安全违法行为处理程序规定》即将于4月1日开始实施，《规定》明确，滞纳金数额不得超过罚款数额本身。之前的“天价”滞纳金罚款单也不再生效，改为按照新规进行处理。

“天价滞纳金”的

 范围不止于交通罚款， 水费、电费、物业管理费，老百姓要是交晚了都会被要求缴纳一定比例的滞纳金。滞纳金的收缴主体和收缴标准较混乱，有的违反国家法律法规，有的侵犯公众正当利益，已成舆论曝光与公众投诉之一大乱象。

按照法律界的说法，滞纳金是为督促行政相对人及时履行义务的一项“加罚”手段，它的意义就是对于某些当事人存在故意违约意向，采取拖延乃至拒交各种费用的惩罚性条款，它的实施主体，是政府部门。

但是，“滞纳金”必须符合合同要约的“有限惩罚原则”，滞纳金必须适度、公正、透明，否则就成了滥罚。在水费、电费、物业管理费等收费中，首先就不具备自行设定和收取滞纳金的资格。

作为普通消费者，要想充分行使法律所赋予的权利，在交易过程中坚持平等互利、协商一致的原则，那么平等交易就是一个基准法律原则。但在现实中，有些企业处于强势地位，在合同签订过程中，很容易对消费者的权利进行“严格约束”，采取高额滞纳金的过度惩罚手段，损害了消费者的权益。

打破“滞纳金谁都敢收”的怪圈，政府应有更大作为。笔者建议，对于包括交通罚款在内的行政领域各类滞纳金收费，有关部门应秉承行政许可法精神，对其进行全面审核，超出审批范围的“滞纳金”收费项目一律砍掉；对于公共事业的滞纳金收费，有关部门应在严格的成本核定下，设立“滞纳金”收费标准，并规定其上限，要求相关企事业单位尽到更多的提醒告知义务。

有关部门也可积极推行收费听证会，由社会各界人士进行对等谈判交流，达成一个公平的滞纳金收费标准。（毕舸）